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? ?“玩物”不可喪“規矩”
玩具新國標2016年1月1日起實施
——《玩具安全》新版國家標準解讀
玩具是兒童消費的重要產品，兒童由于其皮膚的敏感性及防范意識缺乏，在使用玩具時容易受到意外傷害。為保障兒童玩具的安全與質量，保護兒童的人身健康安全，國家標準委對GB 6675-2003《國家玩具安全技術規范》進行了修訂，形成了GB 6675-2014《玩具安全》國家標準1-4部分，包括《玩具安全 第1部分：基本規范》、《玩具安全 第2部分：機械與物理性能》、《玩具安全 第3部分：易燃性能》、《玩具安全 第４部分：特定元素的遷移》，并在2016年1月1日起強制實施。近日，國家質檢總局、國家標準委發布了這4項玩具安全強制性國家標準，新標準對兒童的保護更為全面嚴格，也在諸多方面取得了新的進步。
標準概況
兒童是玩具的主要消費群體，我國對玩具質量和安全標準非常重視。據質檢總局辦公廳副主任陸春明介紹，截至目前，我國共有玩具國家標準31項。2003版《國家玩具安全技術規范》是玩具最基礎和最重要的國家標準，規定了玩具產品必須遵循的機械物理性能、燃燒性能、可遷移化學元素、標識和說明等強制性技術要求。其他國家標準對童車、童床、搖籃、嬰幼兒安撫奶嘴、毛絨和布制玩具等相關產品的安全、性能和檢測方法進行了規范。例如，GB/T9832-2007《毛絨、布制玩具》國家標準在2008年9月1日正式實施，明確要求毛絨、布制玩具在縫紉質量方面須針腳均勻，不得有脫線、跳針、斷線等現象。2011年1月4日，質檢總局、國家標準委批準發布了GB/T26175-2010《彈射玩具動能測試方法》、GB/T 26193-2010《玩具材料中可遷移元素銻、砷、鋇、鎘、鉻、鉛、汞、硒的測定 電感耦合等離子體質譜法》兩項國家標準，前者規定了彈射玩具的彈射物動能測試方法，于2011年6月15日起實施；后者規定了電感耦合等離子質譜法測定玩具材料中可遷移元素銻、砷、鋇、鎘、鉻、鉛、汞、硒的檢測方法，從2011年6月1日起實施。而GB 30004-2013《嬰兒搖籃的安全要求》國家標準于2013年10月10日發布，并在2015年6月1日實施，該標準規定了嬰兒搖籃的安全技術要求、試驗方法、標識和使用說明。
表1 限定增塑劑類別和限量要求
本次公布的標準是對2003版《國家玩具安全技術規范》的修訂，涉及玩具的基本安全部分。據了解，國家標準委按照國務院加強技術標準體系建設的部署，抓緊落實組織修訂一批急需的強制性標準的要求，以保障安全、健康為目的，將《玩具安全》修訂為系列標準。第1部分作為基本規范，消除安全“死角”，第2-4部分作為通用安全要求，在第1部分的基礎上，針對玩具機械與物理性能、易燃性能、特定元素遷移等危害類型，提出了更為具體的安全要求和檢測方法，技術指標更為“貼身”適用。
據國家標準委工作人員介紹，GB 6675.1-2014《玩具安全 第1部分：基本規范》是關于玩具的基本規范，標準明確了通用安全和不允許可能對兒童造成任何傷害的定性要求，以及根據國情提出的特定安全要求，如增塑劑的限量要求、仿真槍的限制要求等；該標準還明確了對于玩具安全標準強制執行的相關措施，包括國家強制性認證、監督抽查、召回等。標準指出：從事玩具科研、生產、經營的單位和個人，應嚴格執行本部分，不符合本部分的產品，禁止生產、銷售和進口；國家機關、企事業單位及全體公民有權檢舉、申訴、投訴違反本部分的行為；國家對玩具（產品）質量實施以抽查為主要方式的監督檢查制度；對于存在同一性的、危及兒童健康和安全的不合理危險的玩具，按《兒童玩具召回管理規定》執行。
GB 6675.2-2014《玩具安全 第2部分：機械與物理性能》、GB 6675.3-2014《玩具安全 第3部分：易燃性能》、GB 6675.4-2014《玩具安全 第4部分：特定元素的遷移》是關于玩具機械與物理性能、易燃性能、特定元素遷移的通用安全要求，此3項標準針對GB 6675.1的定性要求展開，包括了限量值和檢測方法。
其中，《玩具安全 第2部分：機械與物理性能》規定了可接受的玩具結構特征的要求，包括形狀、尺寸、輪廓、間隙（如搖鈴玩具、小零件、銳利尖端、銳利邊緣、鉸鏈等）及某些玩具性能的參數要求，如非彈性頭彈射物的最大動能、某些乘騎玩具的最小傾倒角等。《玩具安全 第3部分：易燃性能》規定了在所有玩具上禁止使用的易燃材料的類別及某些可能接觸小型火源的玩具的易燃性能要求。《玩具安全 第4部分：特定元素的遷移》規定了玩具材料和玩具部件中可遷移元素——銻、砷、鋇、鎘、鉻、鉛、汞和硒的最大限量要求、取樣方法，以及測試試樣的制備和提取程序。
主要變化
陸春明指出，新標準對兒童的保護更為全面嚴格。新版《玩具安全》系列國家標準以安全為核心目標，擴大了標準適用范圍，同時加嚴了對聲響、機械部件、燃燒性能等安全指標的要求。對于公眾關注的增塑劑，新標準也將鄰苯二甲酸二丁酯（DBP）等6種增塑劑列為限用物質，限量要求跟歐盟相同。新標準的主要變化包括以下方面：
一是適用范圍更為明確。GB 6675.1-2014《玩具安全 第1部分：基本規范》明確該標準既適用于設計或預定供14歲以下兒童玩耍時使用的玩具及材料，也適用于不是專門設計供玩耍、但具有玩耍功能的供14歲以下兒童使用的產品，即供14歲以下兒童使用、具有玩耍功能的產品都應該滿足該標準要求。
二是增加了對DBP、BBP、DEHP、DNOP、DINP、DIDP等6種增塑劑的要求，該6種塑化劑限量值不得超過表1（見下表）規定的限量要求。該限量值與歐盟的現行規定等同。
三是對聲響的要求更為嚴格。為保護兒童尤其是嬰兒的聽力，GB 6675.2-2014《玩具安全 第2部分：機械與物理性能》將聲響要求列為強制性要求，并加嚴了部分限值，如近耳玩具產生的連續聲音的A計權等效聲壓級LpAeq不應超過65dB。
四是新增了磁體和磁性部件要求。GB 6675.2-2014《玩具安全 第2部分：機械與物理性能》新增了磁體和磁性部件要求，以防止磁性材料或部件被兒童吞入而造成傷害。
五是提高了對燃燒性能的要求。為防止玩具可能帶來的燃燒傷害，GB 6675.3-2014《玩具安全 第3部分：易燃性能》增加了對易著火的“整體或部分為模壓面具”和“頭戴玩具上的飄拂物”的燃燒速度要求。同時針對軟體填充玩具的尺寸規格規定了不同的測試方法，新測試方法能夠更加精確地測試出玩具的燃燒速度，以確定玩具的安全燃燒性能。
六是加寬了有害物質的控制范圍。GB 6675.4-2014《玩具安全 第4部分：特定元素的遷移》增加了對可觸及涂層和可觸及液體、膏狀物和凝膠（例如液態油漆、造型化合物）的規定，以減少有害物質對兒童可能造成的傷害。
與國際接軌
據了解，國際標準化組織/玩具安全技術委員會（ISO/TC 181）負責制定玩具安全國際標準，該技術委員會包括中、美、日等24個成員，制定發布了ISO 8124《玩具安全》系列標準。GB 6675-2014《玩具安全》1-4部分在參照ISO 8124標準的基礎上制定，主要技術指標與ISO 8124一致，同時較ISO 8124增加了增塑劑的限制要求。
陸春明介紹，標準修訂體現了國際接軌、廣泛參與的原則。新標準在立足我國國情的基礎上，參考了ISO 8124《玩具安全》國際標準，并借鑒了歐盟的相關指令和標準。修訂過程中，廣泛聽取了相關方面意見，確保程序公平公正科學合理。同時，標準修訂也是強制性標準改革的有益探索。
